{"id":337,"date":"2020-05-07T19:07:51","date_gmt":"2020-05-07T17:07:51","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ugr.es\/almenara\/?p=337"},"modified":"2020-05-07T19:07:51","modified_gmt":"2020-05-07T17:07:51","slug":"44-mas-sobre-el-proteccionismo-y-sus-instrumentos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ugr.es\/almenara\/44-mas-sobre-el-proteccionismo-y-sus-instrumentos\/","title":{"rendered":"44. M\u00e1s sobre el proteccionismo y sus instrumentos"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-338\" src=\"https:\/\/blogs.ugr.es\/almenara\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2020\/05\/IMG_1325-EM-300x225.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"225\" srcset=\"https:\/\/blogs.ugr.es\/almenara\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2020\/05\/IMG_1325-EM-300x225.jpg 300w, https:\/\/blogs.ugr.es\/almenara\/wp-content\/uploads\/sites\/67\/2020\/05\/IMG_1325-EM.jpg 640w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/p>\n<p>El proteccionismo existe, a pesar del mayor aperturismo de fronteras y del esfuerzo liberalizador del sistema GATT-OMC. Se han descrito muchos instrumentos proteccionistas en otras entradas, con el arancel a la cabeza, mediante los que los gobiernos y las empresas pretenden proteger su producci\u00f3n propia, resguard\u00e1ndola de la competencia exterior. En la \u00e9poca de la autarqu\u00eda econ\u00f3mica, en la era de Franco, las empresas espa\u00f1olas estaban muy protegidas porque exist\u00edan unos aranceles muy elevados, y de esta forma los empresarios se garantizaban el reparto del mercado interior, sin preocuparse por cuestiones relacionadas con la competitividad. Pero a medida que Espa\u00f1a fue abri\u00e9ndose al escenario internacional, la cosa fue cambiando. La entrada de nuestra econom\u00eda en la Comunidad Econ\u00f3mica Europea, que as\u00ed se denominaba la Uni\u00f3n en 1985 cuando Espa\u00f1a se integr\u00f3, marc\u00f3 un antes y un despu\u00e9s. A partir de este momento, hab\u00eda que contar con la feroz competencia de pa\u00edses en general m\u00e1s competitivos que Espa\u00f1a, nuestros socios comunitarios, respecto a los que nuestras mercanc\u00edas empezaban a circular con libertad de movimientos, sin aranceles ni otras trabas al comercio. En una frase, deb\u00edamos acostumbrarnos a la desprotecci\u00f3n comercial.<\/p>\n<p>En la actualidad, Espa\u00f1a, al igual que la mayor\u00eda de pa\u00edses, se encuentra insertada plenamente en los mercados internacionales, exportando e importando, enviando y recibiendo turistas, invirtiendo en el exterior y recibiendo capital extranjero\u2026Todas estas transacciones se puede realizar hoy en condiciones de mucha mayor libertad con respecto a tiempos pasados, gracias al aperturismo comercial y a la liberalizaci\u00f3n de los intercambios. Pero en ese escenario librecambista, es inevitable que haya muchas pinceladas de proteccionismo, pues el mundo es amplio y las transacciones que se llevan a cabo innumerables. En efecto, como se ha visto en otras entradas, sobre la base de diferentes recursos y herramientas el fin es ejercer una funci\u00f3n principal: favorecer y salvaguardar lo nacional frente a lo extranjero.<\/p>\n<p>Este es tambi\u00e9n el caso de las <strong>barreras t\u00e9cnicas y administrativas<\/strong> al comercio internacional. Adem\u00e1s de todos los instrumentos de protecci\u00f3n vistos, hay que lidiar con este numeroso grupo de medidas, que son dif\u00edciles de controlar y que con frecuencia obstaculizan los intercambios comerciales. \u00a0Estos mecanismos empezaron a emerger y a hacer su efecto durante la crisis econ\u00f3mica de la d\u00e9cada de 1970, justo despu\u00e9s de que el GATT hubiese reducido enormemente las medias de protecci\u00f3n convencionales, los aranceles. A falta de aranceles, ante la problem\u00e1tica situaci\u00f3n econ\u00f3mica provocada por la crisis, los pa\u00edses comenzaron a ingeni\u00e1rselas para proteger sus econom\u00edas con otras medidas, que no fueron otras que dichos obst\u00e1culos t\u00e9cnicos y administrativos, que recibieron la denominaci\u00f3n gen\u00e9rica de \u201cneoproteccionismo\u201d.<\/p>\n<p>Ese gran bloque de medidas proteccionistas engloba las normas y reglamentos que regulan un sinf\u00edn de cuestiones relacionadas con la producci\u00f3n, la distribuci\u00f3n y la venta de los productos, regulaciones que son necesarias para que los procesos puedan desarrollarse en \u00f3ptimas condiciones, pero que pueden convertirse en indudables armas de ataque y defensa comercial cuando son utilizadas con ese objetivo.<\/p>\n<p>En definitiva, consisten en una serie de medidas muy diversas, que son muy eficaces como herramientas proteccionistas, y que se basan en las distintas disposiciones sobre las cuestiones siguientes:<\/p>\n<p>&#8211; Normativa de los diversos pa\u00edses sobre aditivos permitidos en la fabricaci\u00f3n de determinados productos.<\/p>\n<p>Mediante estas normas se puede efectuar un claro proteccionismo de manera encubierta, al aprobarse por pa\u00edses distintas sustancias permitidas para su uso industrial, como los colorantes, los saborizantes, los edulcorantes\u2026 Es habitual el uso de esa regulaci\u00f3n diversa para rechazar en frontera una remesa de mercanc\u00edas que no cumple con la normativa nacional sobre contenidos de productos. A veces hay un exceso de celo injustificado, que solo puede explicarse por el af\u00e1n de protecci\u00f3n.<\/p>\n<p>&#8211; La normativa sanitaria, fitosanitaria, t\u00e9cnica y de calidad<\/p>\n<p>Se trata de disposiciones que evidentemente son necesarias, para garantizar la seguridad y la salubridad tanto humana como animal. El problema radica en la pretensi\u00f3n habitual por parte de distintos pa\u00edses de proteger sus mercados nacionales utilizando indebidamente dichas medidas para tal fin, sacando partido de las diferentes legislaciones respecto a estas cuestiones, para llevar a cabo un proteccionismo encubierto. Si tal fruta no cumple con el calibre exigido en mi pa\u00eds, si tal insecticida no proporciona en su etiquetado determinada informaci\u00f3n en una lengua que no hablan ni 10 millones de personas en el mundo, si tal pieza de carne no es lo suficientemente ecol\u00f3gica\u2026 Son muchas y dispares las excusas que se pueden enarbolar con el fin de rechazar disimuladamente las mercanc\u00edas extranjeras.<\/p>\n<p>&#8211; Las normas administrativas<\/p>\n<p>Esta categor\u00eda de medidas est\u00e1 relacionada con la tramitaci\u00f3n aduanera de algunos pa\u00edses, que resulta en ocasiones excesivamente burocr\u00e1tica para los exportadores e importadores. Ello obliga a adaptarse para superar esas barreras, al objeto de poder comercializar sus productos, lo cual se materializa en un incremento de costes para los operadores internacionales y en una demora en los tiempos requeridos para la transacci\u00f3n, lo que en definitiva cabe asociar al ejercicio de un claro proteccionismo por esta v\u00eda.<\/p>\n<p>&#8211; Los aspectos relacionados con la normalizaci\u00f3n industrial y de seguridad<\/p>\n<p>Mediante esta v\u00eda se exige el cumplimiento de ciertos requisitos t\u00e9cnicos o de presentaci\u00f3n para que determinada mercanc\u00eda sea aceptada para su introducci\u00f3n en el mercado nacional. Con frecuencia estas restricciones derivadas de la normalizaci\u00f3n industrial y de seguridad son innecesarias, ejerciendo un claro efecto proteccionista y englob\u00e1ndose bajo la denominaci\u00f3n gen\u00e9rica de \u201cobst\u00e1culos t\u00e9cnicos al comercio internacional\u201d. Un estudio realizado por la OCDE demostr\u00f3 el encarecimiento que lleva aparejada la disposici\u00f3n de normas y reglamentos t\u00e9cnicos distintos en diversos mercados nacionales, ya que hay que asumir pruebas y certificaciones para la homologaci\u00f3n de las mercanc\u00edas, lo que se traduce en un incremento de los costes de producci\u00f3n.<\/p>\n<p>A nivel global se han hecho esfuerzos para estandarizar y homogeneizar las normas t\u00e9cnicas internacionales, con la finalidad de evitar que los pa\u00edses industrializados se sirvan de especificaciones sobre composici\u00f3n de los productos, sobre su calidad, su seguridad, etc., as\u00ed como de normas que afectan por ejemplo al envasado y al embalaje, obstaculizando de esta manera y poniendo claras trabas para el acceso, a sus respectivos mercados, a los productos extranjeros que no cumplan con determinados aspectos de su reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En definitiva, vemos como el proteccionismo en el comercio internacional continuamente se reinventa, y por mucho que la OMC promueva el intercambio libre de trabas, siempre hay mecanismos m\u00e1s o menos opacos y m\u00e1s o menos f\u00e1ciles de interponer que buscan siempre lo mismo en lo concerniente al comercio exterior: proteger lo propio y fastidiar lo ajeno.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El proteccionismo existe, a pesar del mayor aperturismo de fronteras y del esfuerzo liberalizador del sistema GATT-OMC. 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